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体育竞猜彩票省人民政府办公厅关于深化消防执法刷新的实验意见
宣布日期:2020-01-21 会见次数:
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泉源:体育竞猜彩票省政府网

黑政办规〔2019〕22号


各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单元:
        为深入贯彻落实《体育竞猜彩票办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化消防执法刷新的意见〉的通知》(厅字〔2019〕34号)精神,周全深化消防执法刷新,经省政府赞成,现团结我省现实提出如下实验意见。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,认真贯彻落实习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的主要训词精神,深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的主要讲话和对我省主要讲话主要指示指挥精神,周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次、五次、六次全会精神,坚持问题导向、源头治理,简政放权、便民利企,放管并重、宽进严管,果真透明、规范有序基本原则,推动消防执法理念、制度、作风全方位深条理厘革,打造清正清廉、作风优良、服务为民的消防执法队伍,构建科学合理、规范高效、公正果真的消防监视治理系统,打造消防领域“服务不求人”的营商情形,增强全社会火灾防控能力,为龙江周全振兴全方位振兴提供消防清静保障。
  二、作废和精简消防审批
  (一)作废消防手艺服务机构资质允许。作废消防设施维护调养检测、消防清静评估机构资质允许,消防手艺服务机构治理营业执照后即可开展谋划运动。消防设施维护调养检测、消防安全评估机构的手艺服务结论不再作为消防审批的前置条件。建设消防手艺服务机构挂号信息共享机制,市场羁系部门在治理消防手艺服务机构挂号注册后,实时将公司信息推送至省信用信息共享交流平台。消防部门制订消防手艺服务机构服务尺度,指导消防手艺服务机构增强行业自律、规范从业行为、依法诚信谋划、落实主体责任。增强对消防手艺服务机构从业条件和从业行为的监视抽查,依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为,并记入信用纪录;对严重违法违规的消防手艺服务机构和人员实验行业退出、永世禁入。
  (二)实验民众群集场所投入使用、营业前见告允许治理。消防部门向社会宣布民众群集场所消防清静尺度,提供见告允许书名堂文本。民众群集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后,通过在线政务服务平台或扑面提交申请,向消防部门作出其切合消防清静尺度的允许后即可投入使用、营业。消防部门要实时对民众群集场所举行抽查,发现未作出允许或允许失实的,应依法责令其纠正并予以处罚,记入信用纪录;对存在严重违法违规行为的,依法责令其阻止使用、营业并依法依规从重处罚。
  三、增强消防事中事后羁系
  (三)实验“双随机、一果真”羁系。制订“双随机、一公开”消防清静羁系抽查实验细则,明确抽查规模、抽查事项,合理确定抽查比例和频次。制订年度检查妄想,按妄想开展“双随机”检查,检查妄想和检查效果要实时见告被检查单元并向社会果真。对检查发现的违法违规行为,依法依规严肃查处并纳入信用纪录。
  (四)增强重点羁系。定期剖析、研判消防清静形势,组织开展集中专项整治,突出职员麋集、公共娱乐、易燃易爆等火灾多发频发的行业领域,以及重大节日、主要运动时代的消防清静羁系。对检查发现的火灾隐患,要依法监视整改;对存在重大火灾隐患的,由县级以上地方政府挂牌督办。建设健全“96119”举报投诉平台和消防举报投诉奖励制度,勉励群众加入监视,接到消防举报投诉要实时核查并反馈。
  (五)增强信用羁系。建设健全消防清静“黑名单”制度,将列入“黑名单”的公司及其有关职员信息归集至省信用信息共享交流平台开展团结惩戒,并通过公司信用信息公示系统(黑龙江)和“信用中国(体育竞猜彩票)”网站向社会宣布,在谋划、投融资、政府采购、工程招标等方面依法依规予以限制或榨取,对纳入“黑名单”的公司加大检查力度和频次。建设完善消防清静信用修复机制,对在划定限期内纠正失约行为、消除不良影响的,实时修复失约纪录。
  (六)推行“互联网+消防羁系”。完善“互联网+消防监管”执法事情机制,综合运用物联网和大数据手艺,推“智慧消防”建设,全时段、可视化监测消防清静状态,实时化、智能化评估消防清静风险,实现差异化精准羁系。将消防监视执法信息所有纳入消防监视治理信息系统,实现消防监视执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环治理。将立案尺度、自由裁量基准、判罚案例等嵌入系统,实现自动生建设案和裁量意见。通过系统监测执法数据,实时预警逾越权限执法、审批超期、处罚畸轻畸重等风险。
  (七)强化火灾事故倒查追责。对造成职员殒命或重大社会影响的火灾事故,各级政府要遵照有关划定建设事故视察组,组织开展事故视察事情。逐起倒查工程建设、中介服务、消防产物质量、使用治理等各方主体责任,依法给予相关责任单元休业整顿、降低资质品级、吊销资质证书和营业执照,相关责任职员暂停执业、吊销资格证书、一准时间内直至终身行业禁入等处罚,对严重违法失约的纳入“黑名单”治理,依法实验团结惩戒。严格追究属地治理和部门羁系责任。认真事故视察处置赏罚的政府要按划定将较大以上火灾事故视察处置赏罚情形实时向社会转达,事故结案后一年内要对整改措施落真相形开展评估,评估效果实时向社会果真。
  (八)强化消防产物质量羁系。国家放宽消防产物市场准入限制后,市场羁系、消防部门要建设消防产物团结执法事情机制,定期宣布抽查妄想,开展团结检查,依法依规对生产、流通、使用领域的消防产物质量实验监视治理,发现产物质量问题的坚决予以查处,组成犯罪的依法追究刑事责任。住建部门要依法查处建设、设计、施工、监理等单元违反消防手艺尺度设计、选用、安装消防产物的违法行为。
  四、规范消防执法行为
  (九)建设行政处罚自由裁量基准制度。制订全省统一的消防行政处罚自由裁量尺度,细化量化详细的处罚条件、情形、种类和幅度。对情节稍微、就地纠正的消防违法行为不予处罚。对案情重大及作出责令停产休业、阻止使用或较大数额罚款等的处罚,应当团体讨论决议,并凭证划定组织听证,有关情形报上一级消防部门存案。增强对处罚裁量情形的一样平常检查,防止尺度不一、执法随意。
  (十)实验消防执法全程监视。落实消防执法公示制度,向社会果真执法依据、职员、法式、效果和文书等信息,接受社会监视。落实消防执法全历程纪录制度,接纳文字、音像等形式,对执法行为举行纪录,实现消防执法可回溯治理。落实消防执法事项法制审核制度,未通过正当性审查的不得作出执法决议。开展网上执法巡查和案卷评查,审核评价执法质量,实时发现和纠正执法中存在的问题。
  五、严酷消防执法队伍治理
  (十一)增强消防执法职员治理。严酷落实执法职员双人执法和持证上岗制度,消防干部、消防员必须经执法资格考试合格,方可从事执法运动。消防文员切合划定条件的,方可从事辅助执法运动。严酷落实执法职员岗位交流制度,到达划定年限及时轮岗。
  (十二)严禁消防职员及其近支属违规从业。消防职员不得指定或变相指定消防工程施工公司、消防手艺服务机构、消防产品;消防干部及其近支属禁绝承揽消防工程、谋划消防手艺服务机构、生产销售消防产物;辞去公职或离退休的消防向导干部和执法干部在去职5年内,其他干部在去职3年内,不得接受原任职地域消防公司和中介机构聘用,或从事与消防行业相关的营利运动。现职消防职员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职),离退休职员在消防行业协会兼职(任职)的,必须切合国家有关划定且不得领取酬金。严酷落实消防职员职业规范和涉消事项申报核查有关要求,对无正当理由不准时陈诉、不如实报告或者遮掩不报的,视情节轻重,依法依规给予组织处置赏罚或处分。
  (十三)严肃消防执法责任追究。建设健全消防执法责任制和执法质量终身认真制,明确执法岗位职责,落实执法主体责任。对发现的消防执法不作为、乱作为和慢作为等问题,坚决做到有责必问、失责必究、追责必严。对违法违规实验审批或处罚的,视情节轻重,依法依规给予组织处置赏罚或处分;对使用职权术取不正当利益的,一律予以停职核办;对造成恶劣影响或严重后果的,要“一案双查”,除追究直接责任人责任外,一律追究相关向导责任。涉嫌贪污行贿、失职渎职犯罪的,移交监察机关立案视察。
  六、优化便民利企服务
  (十四)流通消防服务渠道。建设民众群集场所允许治理的事前服务机制,向允许单元或小我私人提供前期咨询和指导服务。通过服务窗口、门户网站、微信民众号等途径受理消防行政审批、消防营业咨询和消防违法行为举报投诉。服务窗口已经受理的事项,不得要求申请人补填网上流程。
  (十五)创新便民利企行动。周全整理消防执法领域于法无据的证实质料,能够通过部门交互获取的信息不再要求单元和个人提供。开展火灾事故视察时,仅关闭偏激区域及与起火缘故原由有关区域,并凭证勘验进度实时缩小关闭规模,最大限度地降低火灾现场关闭对单元场所生产谋划运动的影响。开放消防救援站,设立下层消防宣传教育站点,提供旅行体验网上预约服务,让群众自主选择旅行体验所在实时段,为群众就近免费接受消防培训提供便利。
  (十六)提升消防服务效能。实验容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施,推行预约治理、同城通办、跨层联办、智能导办、一对一专办等服务方式,提高服务效率和服务水平。落实消防政务服务知足度评价制度,推动刷新事情作风,优化服务流程,提升服务质量。
  七、增强消防执法刷新保障
  (十七)增强组织向导。各级党委政府要切实推行向导责任,细化刷新措施,层层压实责任,落实经费保障,加大事情力度,扎实有序推进,确保各项刷新行动和事情要求落实到位。各有关部门要凭证各自职责,自动开展事情,增强协作配合,起劲推动相关使命落实。
  (十八)强化协同羁系。各有关部门要增强相同衔接,平稳有序推进作废、精简审批事项有关事情,强化事中事后羁系,实现无缝对接。住建、市场羁系、应急治理等部门要通过信息公示、抽查、抽检等方式,综合运用提醒、约谈、申饬等手段,强化对市场主体及有关职员的一样平常羁系,实时化解风险。公安机关要督促指导公安派出所依法依规开展一样平常消防监视检查,规范执法行为。
  (十九)完善规则制度。各有关部门要加速推动《体育竞猜彩票省消防条例》修订事情,落实重大刷新于法有据的要求。要做好政策制度衔接,抓紧整理、修改、完善与消防执法刷新不相顺应的政谋划定,扫除制约刷新生长的制度障碍,为刷新顺遂推进提供法治保障。
  (二十)抓好督促落实。各地、各有关部门要明确事情要求,严酷落实责任,增强对本实验意见落真相形的督促指导,充实调动各方面推进刷新的起劲性和自动性,做细做实各项刷新事情,坚决防止泛起对刷新使命消极怠慢、搪塞塞责、变通执行等现象,对落实不力的要依法依规严肃问责。有关职能部门要增强对消防执法刷新事情的审核,并将审核效果报同级组织部门。
  附件:




                        体育竞猜彩票省人民政府办公厅

                          2019年12月31日



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