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中华人民共和外洋商投资法实验条例
宣布日期:2020-01-02 会见次数:
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泉源:中国政府网

中华人民共和国国务院令

第723号


《中华人民共和外洋商投资法实验条例》已经2019年12月12日国务院第74次常务聚会会议通过,现予宣布,自2020年1月1日起施行。

总 理  李克强               

2019年12月26日          



中华人民共和外洋商投资法实验条例


第一章 总  则


第一条 凭证《中华人民共和外洋商投资法》(以下简称外商投资法),制订本条例。

第二条 国家勉励和促进外商投资,掩护外商投资正当权益,规范外商投资治理,一连优化外商投资情形,推进更高水平对外开放。

第三条 外商投资法第二条第二款第一项、第三项所称其他投资者,包罗中国的自然人在内。

第四条 外商投资准入负面清单(以下简称负面清单)由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出,报国务院宣布或者报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门宣布。

国家凭证进一步扩大对外开放和经济社会生长需要,适时调整负面清单。调整负面清单的法式,适用前款划定。

第五条 国务院商务主管部门、投资主管部门以及其他有关部门凭证职责分工,亲近配合、相互协作,配合做好外商投资促进、掩护和治理事情。

县级以上地方人民政府应当增强对外商投资促进、掩护和治理事情的组织向导,支持、督促有关部门遵照执律例则和职责分工开展外商投资促进、掩护和治理事情,实时协调、解决外商投资促进、掩护和治理事情中的重大问题。


第二章 投资促进


第六条 政府及其有关部门在政府资金部署、土地供应、税费减免、资质允许、尺度制订、项目申报、人力资源政策等方面,应当依法一律看待外商投资公司和内资公司。

政府及其有关部门制订的支持公司生长的政接应当依法果真;对政策实验中需要由公司申请治理的事项,政府及其有关部门应当果真申请治理的条件、流程、时限等,并在审核中依法一律看待外商投资公司和内资公司。

第七条 制订与外商投资有关的行政规则、规章、规范性文件,或者政府及其有关部门起草与外商投资有关的执法、地方性规则,应当凭证现真相形,接纳书面征求意见以及召开座谈会、论证会、听证会等多种形式,听取外商投资公司和有关商会、协会等方面的意见和建议;对反映集中或者涉及外商投资公司重大权力义务问题的意见和建议,应当通过适当方式反馈接纳的情形。

与外商投资有关的规范性文件应当依法实时宣布,未经宣布的不得作为行政治理依据。与外商投资公司生产谋划运动亲近相关的规范性文件,应当团结现实,合理确定宣布到施行之间的时间。

第八条 各级人民政府应当凭证政府主导、多方加入的原则,建设健全外商投资服务系统,一直提升外商投资服务能力和水平。

第九条 政府及其有关部门应当通过政府网站、天下一体化在线政务服务平台集中列明有关外商投资的执法、规则、规章、规范性文件、政策措施和投资项目信息,并通过多种途径和方式增强宣传、解读,为外国投资者和外商投资公司提供咨询、指导等服务。

第十条 外商投资法第十三条所称特殊经济区域,是指经国家批准设立、实验更鼎力大举度的对外开放政策措施的特定区域。

国家在部门地域实验的外商投资试验性政策措施,经实践证实可行的,凭证现真相形在其他地域或者天下规模内推广。

第十一条 国家凭证国民经济和社会生长需要,制订勉励外商投资工业目录,列明勉励和指导外国投资者投资的特定行业、领域、地域。勉励外商投资工业目录由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门拟订,报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门宣布。

第十二条 外国投资者、外商投资公司可以遵照执法、行政规则或者国务院的划定,享受财政、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。

外国投资者以其在中国境内的投资收益在中国境内扩大投资的,依法享受响应的优惠待遇。

第十三条 外商投资公司依法和内资公司一律加入国家尺度、行业尺度、地方尺度和团体尺度的制订、修订事情。外商投资公司可以凭证需要自行制订或者与其他公司团结制订公司尺度。

外商投资公司可以向尺度化行政主管部门和有关行政主管部门提出尺度的立项建议,在尺度立项、起草、手艺审查以及尺度实验信息反馈、评估等历程中提出意见和建议,并凭证划定肩负尺度起草、手艺审查的相关事情以及尺度的外文翻译事情。

尺度化行政主管部门和有关行政主管部门应当建设健全相关事情机制,提高尺度制订、修订的透明度,推进尺度制订、修订全历程信息果真。

第十四条 国家制订的强制性尺度对外商投资公司和内资公司一律适用,不得专门针对外商投资公司适用高于强制性尺度的手艺要求。

第十五条 政府及其有关部门不得阻挠和限制外商投资公司自由进入当地域和本行业的政府采购市场。

政府采购的采购人、采购署理机构不得在政府采购信息宣布、供应商条件确定和资格审查、评标尺度等方面,对外商投资公司实验差异待遇或者歧视待遇,不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产物或者服务品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限制,不得对外商投资公司在中国境内生产的产物、提供的服务和内资公司区别看待。

第十六条 外商投资公司可以遵照《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)及着实施条例的划定,就政府采购运动事项向采购人、采购署理机构提出询问、质疑,向政府采购监视治理部门投诉。采购人、采购署理机构、政府采购监视治理部门应当在划定的时限内作出回复或者处置赏罚决议。

第十七条 政府采购监视治理部门和其他有关部门应当增强对政府采购运动的监视检查,依法纠正和查处对外商投资公司实验差异待遇或者歧视待遇等违法违规行为。

第十八条 外商投资公司可以依法在中国境内或者境外通过果真刊行股票、公司债券等证券,以及果真或者非果真刊行其他融资工具、借用外债等方式举行融资。

第十九条 县级以上地方人民政府可以凭证执法、行政规则、地方性规则的划定,在法定权限内制订用度减免、用地指标保障、公共服务提供等方面的外商投资促进和便利化政策措施。

县级以上地方人民政府制订外商投资促进和便利化政策措施,应当以推动高质量生长为导向,有利于提高经济效益、社会效益、生态效益,有利于一连优化外商投资情形。

第二十条 有关主管部门应当体例和宣布外商投资指引,为外国投资者和外商投资公司提供服务和便利。外商投资指引应当包罗投资情形先容、外商投资服务指南、投资项目信息以及相关数据信息等内容,并实时更新。


第三章 投资掩护


第二十一条 国家对外国投资者的投资不实验征收。

在特殊情形下,国家为了公共利益的需要遵照执法划定对外国投资者的投资实验征收的,应当遵照法定法式、以非歧视性的方式举行,并凭证被征收投资的市场价值实时给予赔偿。

外国投资者对征收决议不平的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条 外国投资者在中国境内的出资、利润、资源收益、资产处置所得、取得的知识产权允许使用费、依法获得的赔偿或者赔偿、整理所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出,任何单元和小我私人不得违法对币种、数额以及汇入、汇出的频次等举行限制。

外商投资公司的外籍职工和香港、澳门、台湾职工的人为收入和其他正当收入,可以依法自由汇出。

第二十三条 国家加大对知识产权侵权行为的惩处力度,一连强化知识产权执法,推动建设知识产权快速协同掩护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制,一律掩护外国投资者和外商投资公司的知识产权。

尺度制订中涉及外国投资者和外商投资公司专利的,应当凭证尺度涉及专利的有关治理划定治理。

第二十四条 行政机关(包罗执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织,下同)及其事情职员不得使用实验行政允许、行政检查、行政处罚、行政强制以及其他行政手段,强制或者变相强制外国投资者、外商投资公司转让手艺。

第二十五条 行政机关依法推行职责,确需外国投资者、外商投资公司提供涉及商业神秘的质料、信息的,应当限制在推行职责所必须的规模内,并严酷控制知悉规模,与推行职责无关的职员不得接触有关质料、信息。

行政机关应当建设健全内部治理制度,接纳有用措施掩护推行职责历程中知悉的外国投资者、外商投资公司的商业神秘;依法需要与其他行政机关共享信息的,应当对信息中含有的商业神秘举行保密处置赏罚,防止泄露。

第二十六条 政府及其有关部门制订涉及外商投资的规范性文件,应当凭证国务院的划定举行正当性审核。

外国投资者、外商投资公司以为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制订的规范性文件不正当,在依法对行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼时,可以一并请求对该规范性文件举行审查。

第二十七条 外商投资法第二十五条所称政策允许,是指地方各级人民政府及其有关部门在法定权限内,就外国投资者、外商投资公司在当地域投资所适用的支持政策、享受的优惠待遇和便利条件等作出的书面允许。政策允许的内容应当切合执法、规则划定。

第二十八条 地方各级人民政府及其有关部门应当推行向外国投资者、外商投资公司依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策允许、条约约定的,应当遵照法定权限和法式举行,并依法对外国投资者、外商投资公司因此受到的损失实时予以公正、合理的赔偿。

第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当凭证果真透明、高效便利的原则,建设健全外商投资公司投诉事情机制,实时处置赏罚外商投资公司或者其投资者反映的问题,协调完善相关政策措施。

国务院商务主管部门会同国务院有关部门建设外商投资公司投诉事情部际联席聚会会议制度,协调、推动中央层面的外商投资公司投诉事情,对地方的外商投资公司投诉事情举行指导和监视。县级以上地方人民政府应当指定部门或者机构认真受理当地域外商投资公司或者其投资者的投诉。

国务院商务主管部门、县级以上地方人民政府指定的部门或者机构应当完善投诉事情规则、健全投诉方式、明确投诉处置赏罚时限。投诉事情规则、投诉方式、投诉处置赏罚时限应当对外宣布。

第三十条 外商投资公司或者其投资者以为行政机关及其事情职员的行政行为侵占其正当权益,通过外商投资公司投诉事情机制申请协调整决的,有关方面举行协调时可以向被申请的行政机关及其事情职员相识情形,被申请的行政机关及其事情职员应当予以配合。协调效果应当以书面形式实时见告申请人。

外商投资公司或者其投资者遵照前款划定申请协调整决有关问题的,不影响其依法申请行政复议、提起行政诉讼。

第三十一条 对外商投资公司或者其投资者通过外商投资公司投诉事情机制反映或者申请协调整决问题,任何单元和小我私人不得压制或者攻击抨击。

除外商投资公司投诉事情机制外,外商投资公司或者其投资者还可以通过其他正当途径向政府及其有关部门反映问题。

第三十二条 外商投资公司可以依法建设商会、协会。除执法、规则尚有划定外,外商投资公司有权自主决议加入或者退出商会、协会,任何单元和小我私人不得干预。

商会、协会应当遵照执律例则和章程的划定,增强行业自律,实时反映行业诉求,为会员提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、经贸交流、权益掩护、纠纷处置赏罚等方面的服务。

国家支持商会、协会遵照执律例则和章程的划定开展相关运动。


第四章 投资治理


第三十三条 负面清单划定榨取投资的领域,外国投资者不得投资。负面清单划定限制投资的领域,外国投资者举行投资应当切合负面清单划定的股权要求、高级治理职员要求等限制性准入特殊治理措施。

第三十四条 有关主管部门在依法推行职责历程中,对外国投资者拟投资负面清单内领域,但不切合负面清单划定的,不予治理允许、公司挂号注册等相关事项;涉及牢靠资产投资项目批准的,不予治理相关批准事项。

有关主管部门应当对负面清单划定执行情形增强监视检查,发现外国投资者投资负面清单划定榨取投资的领域,或者外国投资者的投资运动违反负面清单划定的限制性准入特殊治理措施的,遵照外商投资法第三十六条的划定予以处置赏罚。

第三十五条 外国投资者在依法需要取得允许的行业、领域举行投资的,除执法、行政规则尚有划定外,认真实验允许的有关主管部门应当凭证与内资一致的条件和法式,审核外国投资者的允许申请,不得在允许条件、申请质料、审核环节、审核时限等方面临外国投资者设置歧视性要求。

认真实验允许的有关主管部门应当通过多种方式,优化审批服务,提高审批效率。对切合相关条件和要求的允许事项,可以凭证有关划定接纳见告允许的方式治理。

第三十六条 外商投资需要治理投资项目批准、存案的,凭证国家有关划定执行。

第三十七条 外商投资公司的挂号注册,由国务院市场监视治理部门或者其授权的地方人民政府市场监视治理部门依法治理。国务院市场监视治理部门应当宣布其授权的市场监视治理部门名单。

外商投资公司的注册资源可以用人民币体现,也可以用可自由兑换钱币体现。

第三十八条 外国投资者或者外商投资公司应当通过公司挂号系统以及公司信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。国务院商务主管部门、市场监视治理部门应当做好相关营业系统的对接和事情衔接,并为外国投资者或者外商投资公司报送投资信息提供指导。

第三十九条 外商投资信息陈诉的内容、规模、频次和详细流程,由国务院商务主管部门会同国务院市场监视治理部门等有关部门凭证确有须要、高效便利的原则确定并宣布。商务主管部门、其他有关部门应当增强信息共享,通过部门信息共享能够获得的投资信息,不得再行要求外国投资者或者外商投资公司报送。

外国投资者或者外商投资公司报送的投资信息应认真实、准确、完整。

第四十条 国家建设外商投资清静审查制度,对影响或者可能影响国家清静的外商投资举行清静审查。


第五章 执法责任


第四十一条 政府和有关部门及其事情职员有下列情形之一的,依法依规追究责任:

(一)制订或者实验有关政策不依法一律看待外商投资公司和内资公司;

(二)违法限制外商投资公司一律加入尺度制订、修订事情,或者专门针对外商投资公司适用高于强制性尺度的手艺要求;

(三)违法限制外国投资者汇入、汇出资金;

(四)不推行向外国投资者、外商投资公司依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约,超出法定权限作出政策允许,或者政策允许的内容不切合执法、规则划定。

第四十二条 政府采购的采购人、采购署理机构以不合理的条件对外商投资公司实验差异待遇或者歧视待遇的,遵照政府采购法及着实施条例的划定追究其执法责任;影响或者可能影响中标、成交效果的,遵照政府采购法及着实施条例的划定处置赏罚。

政府采购监视治理部门对外商投资公司的投诉逾期未作处置赏罚的,对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

第四十三条 行政机关及其事情职员使用行政手段强制或者变相强制外国投资者、外商投资公司转让手艺的,对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。


第六章 附  则


第四十四条 外商投资法施行前遵照《中华人民共和国中外合资谋划公司法》、《中华人民共和外洋资公司法》、《中华人民共和国中外相助谋划公司法》设立的外商投资公司(以下称现有外商投资公司),在外商投资法施行后5年内,可以遵照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合资公司法》等执法的划定调整其组织形式、组织机构等,并依法治理变换挂号,也可以继续保留原公司组织形式、组织机构等。

自2025年1月1日起,对未依法调整组织形式、组织机构等并治理变换挂号的现有外商投资公司,市场监视治理部门不予治理其申请的其他挂号事项,并将相关情形予以公示。

第四十五条 现有外商投资公司治理组织形式、组织机构等变换挂号的详细事宜,由国务院市场监视治理部门划定并宣布。国务院市场监视治理部门应当增强对变换挂号事情的指导,认真治理变换挂号的市场监视治理部门应当通过多种方式优化服务,为公司治理变换挂号提供便利。

第四十六条 现有外商投资公司的组织形式、组织机构等依法调整后,原合营、相助各方在条约中约定的股权或者权益转让措施、收益分配措施、剩余工业分配措施等,可以继续凭证约定治理。

第四十七条 外商投资公司在中国境内投资,适用外商投资法和本条例的有关划定。

第四十八条 香港特殊行政区、澳门特殊行政区投资者在内地投资,参照外商投资法和本条例执行;执法、行政规则或者国务院尚有划定的,从其划定。

台湾地域投资者在大陆投资,适用《中华人民共和国台湾同胞投资掩护法》(以下简称台湾同胞投资掩护法)及着实施细则的划定;台湾同胞投资掩护法及着实施细则未划定的事项,参照外商投资法和本条例执行。

定居在外洋的中国公民在中国境内投资,参照外商投资法和本条例执行;执法、行政规则或者国务院尚有划定的,从其划定。

第四十九条 本条例自2020年1月1日起施行。《中华人民共和国中外合资谋划公司法实验条例》、《中外合资谋划公司合营限期暂行划定》、《中华人民共和外洋资公司法实验细则》、《中华人民共和国中外相助谋划公司法实验细则》同时废止。

2020年1月1日前制订的有关外商投资的划定与外商投资法和本条例纷歧致的,以外商投资法和本条例的划定为准。


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