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【解读】《外商投资法》及着实施条例助力我国高质量使用外资
宣布日期:2020-01-02 会见次数:
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泉源:国家生长刷新委网

  2020年1月1日,备受关注的《外商投资法》及着实施条例将正式付诸实验。这一外商投资领域根天性执法系统周全地体现了内外一致、一律掩护的立法理念,为完善使用外资新体制奠基了执法基础,对于进一步优化营商情形、促进经济高质量生长具有十分主要的意义。

  一、《外商投资法》及着实施条例是完善外商投资治理体制、推进制度型开放的重大抓手

  已往很长一段时间里,我国对外商投资相关制度主要是基于要素流动型开放的思绪。随着我国对外开放进入推动规则、规制等制度型开放的新阶段,传统模式已经不太切合经济高质量生长新形势、新要求。党的十八届三中全会明确提出探索对外商投资实验准入前国民待遇加负面清单治理模式之后,我国起劲扩大开放领域,提出并一直缩减外商投资准入负面清单,逐步整理负面清单之外对外商投资的限制,完善促进外商投资的各项政策。2019年6月我国同时宣布《外商投资准入特殊治理措施(负面清单)》(包罗天下版和自贸试验区版)和《勉励外商投资工业目录》,现实上已经形成了“准入前国民待遇+负面清单+外资促进政策”的新型治理体制。此次《外商投资法》及着实施条例的施行,将外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度、外商投资促进制度、外商投资掩护制度等统一在执律例则中予以明确,系统周全构建了涵盖外商投资营业全历程的执法框架系统,充实体现了深入推进制度型开放的理念,为各级政府和部门在现实事情中有用落实国民待遇原则和负面清单治理制度提供了执律例则规范。

  二、《外商投资法》及着实施条例是优化营商情形的主要保障

  随着我国经济进入高质量生长阶段,我国劳动力成本、土地成本等传统较量优势有所下降,外商投资公司越来越看重我国工业配套、基础设施、人力资源、创新活力和消耗市场,越来越看重我国营商情形的法治化、便利化水平,期望在市场准入、行业竞争、政策适用等方面与内资公司享受平期待遇,从而有用降低制度性生意营业成本。近年来,我国优化营商情形成效显着,在《天下银行营商情形陈诉》中的排名已经跃升到第31位,获得内外资公司,特殊是大型跨国公司的一致赞誉。《外商投资法》及着实施条例驻足我国经济生长的现真相形,从外商投资公司一律适用支持公司生长政策、外商投资公司一律加入尺度制订和政府采购、一连提升外商投资服务水平以及增强对外商投资公司知识产权掩护等方面举行了周全、系统、详细的划定,为外商投资公司依法维护自身正当权益提供了最为坚实的保障,也为各级政府和部门从构建公正竞争的市场情形入手优化营商情形提供了指引,对我国培育综合竞争新优势、打造全球外商投资热土具有十分主要的意义。

  三、《外商投资法》及着实施条例有利于一连提升使用外资质量

  当前,我国工业生长亟需加速向焦点手艺研发、品牌营造、专业服务以及高附加值零部件制造等价值链中高端环节延伸,从而实现供应质量的有用提升。从历史履历看,全球著名跨国公司、独角兽公司以及高水平中小型公司是手艺、高素质人才等要素的主要载体。《外商投资法》及着实施条例的颁布,将进一步增强外商投资公司对我国一连深化制度型开放的信心,激励其加大资源设置,一连深耕我国这一全球最有潜力的重大市场,为宽大消耗者提供高品质的商品和服务。更为主要的是,当前第四次工业革命正在加速推进,协同创新、平台共享等新型相助方式迅速生长,种种大、中、小公司正加速依附自身在手艺、工艺、服务等方面的特色优势,配合构建新型网格化、扁平化生产互连网。起劲引入高水平外商投资公司,有利于其与我国已经具备较量优势的集成创新、最终产物加工制造、通俗零部件制造等内资公司深度开展新型相助,配合延伸全球价值链在境内的长度和深度,大大加速供应结构转型升级历程,有用推动我国向更高条理的供求平衡跃升。

  四、《外商投资法》及着实施条例有利于我国起劲加入国际经贸规则制订

  随着科技前进和天下经济政治名堂转变,全球经济治理的目的领域泛起日益重大化的趋势。跨国投资已经成为全球经贸规则的热门领域,但在准入前和准入后阶段的国民待遇和最惠国待遇、投资征收和赔偿机制、争端解决机制以及透明度等领域尚未形成绝大多数经济体普遍认可的尺度。《外商投资法》及着实施条例在充实吸收国际投资规则中起劲因素基础上,驻足生长中国家现实,从投资促进、投资掩护、投资准入以及透明度等方面系统构建了一套规则系统,为未来有关经贸规则制订提供了参考方案、作出了起劲孝顺。此外,《外商投资法》及着实施条例基于非歧视、公正、透明的理念,在知识产权掩护、尺度制订、政府采购、不得强制转让手艺等热门问题上制订了高水平的详细规则,也将有利于我国起劲加入国际经贸规则制订。

  (中国宏观经济研究院对外经济研究所 研究员  李大伟)

原链接网址:http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201912/t20191231_1720657.html