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国家生长刷新委关于做好2020年电力中恒久条约签署事情的通知
宣布日期:2019-12-30 会见次数:
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泉源:国家生长刷新委网

发改运行〔2019〕1982号

 

各省、自治区、直辖市生长刷新委、经信委(工信委、工信厅、经信厅、工信局)、能源局,北京市都市治理委员会,中国核工业集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润集团有限公司、中国广核集团有限公司:
  为坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济事情聚会会议决议部署,促进电力市场化生意营业,更好施展中恒久生意营业“压舱石”作用,保障电力市场整体高效有序运营,现对2020年电力中恒久条约签署事情有关事项通知如下。
  一、抓紧签署2020年电力中恒久条约。各田主管部门要高度重视2020年电力中恒久条约签署事情,做好省内和跨省跨区电力中恒久生意营业(含优先发电)条约签署的组织协调。认真剖析研究存在问题,组织市场主体开展协商洽谈和集中生意营业,明确条约细节,尽快在2019年尾或2020年头完成签署事情。
  二、推广应用电力中恒久条约树模文本。勉励市场主体在签署电力中恒久条约时,凭证国家划定的条约树模文本要求,参考应用《电力中恒久生意营业条约树模文本(试行)》。各地可分发电类型、分用户行业细化研究制订并推广条约树模文本。
  三、起劲实现电力中恒久条约高比例签约。思量到种种市场主体的价钱风险遭受能力,要通过勉励市场主体签署较高比例中恒久条约、研究建设发电牢靠成本接纳机制等方式,促进形成中恒久和现货生意营业价钱良性互动。起步阶段,应接纳有用措施保证市场主体电力中恒久条约电量不低于上一年用电量95%或近三年的平均用电量,签约达不到要求的不能成为现货市场生意营业主体,不足部门凭证详细生意营业规则执行。
 四、完善中恒久市场带电力负荷曲线生意营业机制。勉励签约各方自主约定电力负荷曲线或电力负荷曲线形成方式,并在生意营业条约中明确;探索直接带电力负荷曲线开展平台集中生意营业,确保发用双方电力负荷曲线一致,促进中恒久生意营业的实时完整交割。
  五、推荐典型电力负荷曲线供签约参考。为资助做好签约事情,提供并推荐各省级电网2018年典型事情日、节沐日电力负荷曲线(见附件)。勉励各地电力主管部门在此基础上,提供更多行业或地域的电力负荷曲线,供市场主体签约时参考;勉励公司自行提供电力负荷曲线,签署中恒久条约;勉励售电公司、电能服务机构等提供更细更精准电力负荷曲线,资助市场主体更好加入市场生意营业。
  六、建设中恒久条约电力负荷曲线无邪调整机制。在条约方事先约定或委托的条件下,可在市场规则规模内对中恒久条约电力负荷曲线举行无邪调整,为提升中恒久生意营业比例提供高效的纠偏手段。
  七、加速形成无邪浮动的市场价钱机制。勉励市场主体协商签署中恒久条约时,充实借鉴上下游电价联念头制履历,接纳无邪可浮动的价钱机制,理顺和买通电力及其上下游行业的价钱市场化形成机制。燃煤发电电量中已按市场化生意营业规则形成上网电价的,继续按现行市场化规则执行。
  八、理顺电力中恒久生意营业价钱机制。各地应严酷执行国家审定的输配电价,电力直接生意营业中电能量价钱原则上接纳顺价方式形成,即市场用户的用电价钱由电能量价钱、输配电价钱、政府性基金及附加组成。暂不具备条件的地域应明确过渡期,尽快由价差方式转为顺价方式。
  九、常态化开展条约生意营业。各地原则上要按月开展条约生意营业,具备条件的地域可凭证需要建设更短周期定期开市的条约生意营业机制,月内转动开展挂牌生意营业,为市场主体调整条约电量及电力负荷曲线提供市场化渠道。
  十、勉励开展清洁替换生意营业。落实国家能源清洁化生长战略和节能减排政策,勉励水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源发电机组替换通例火电机组发电,由高效环保的火电机组替换低效高污染火电机组及关停发电机组发电。
 十一、严酷条约治理。对于未约定电力负荷曲线或电力负荷曲线形成方式、未明确电力负荷曲线提交责任方的条约,电力生意营业机构原则上不予条约存案、结算,电力调治机构不提供清静校核,或凭证事先约定方式处置赏罚。
  十二、明确未签足条约市场主体风险自担。对于未足额签署电力中恒久条约,被限制加入现货生意营业的市场主体,其中恒久条约电量与现适用电量的误差,按市场规则举行误差审核。未加入电力市场的用户由电网公司认真保底供电并执行目录价钱。已加入市场生意营业又退出的非住民用户,在通过售电公司或再次加入市场生意营业前,由电网公司肩负保底供电责任,但兜底保供的非条约约定电量电价在缴纳输配电价的基础上,可凭证政府审定的住民电价1.2—2倍执行。
  十三、未签条约市场主体不享有电力现货生意营业权力。未签署年度条约且一连3个月无新增中恒久生意营业成交电量的售电公司、市场化电力用户,暂停昔时后续月份现货生意营业申报(含被动接受现货价钱)资格。
  十四、激励高比例签约市场主体。勉励市场主体实时、高比例签约,相关签约信息定期对外披露,依法依规纳入信用羁系。售电公司在上年度中恒久生意营业结算电量比例以及今年度中恒久生意营业签约电量比例到达划定比例以上的,可减免履约保函额度。
  十五、加速推进跨省跨区优先发电妄想铺开。跨省跨区优先发电需按要求签署中恒久条约,电力负荷曲线参考送受电省协议一致意见或受电省典型电力负荷曲线确定。相关地域、公司要起劲支持并严酷落实跨省跨区优先发电妄想铺开事情要求,原则上要求跨省跨区优先发电妄想之外电量所有通过市场化方式落实,且逐年提升优先发电中“保量竞价”电量比例,一直提高电力生意营业市场化水平。勉励洪流电、大核电、高效清洁煤电等跨省跨区优先发电电源与受电省签署5年或10年以上的恒久条约。
  十六、跟踪条约签署希望。地方政府电力主管部门会同国家能源局派出机构,认真制订完善有关政策规则,并于2020年3月前向我委、国家能源局报送条约签署情形陈诉,实时反映有关问题。
  十七、适时宣布条约签署信息。各电力生意营业机构要凭证有关政策要求,做好中恒久市场运营组织事情,建设中恒久生意营业跟踪机制,按月跟踪并向政府有关部门、羁系机构报送种种市场主体中恒久条约签署与履约情形,做好向市场主体的信息披露。
  十八、保障条约执行。各电力调治机构要起劲做好中恒久生意营业清静校核、妄想执行等事情,做好现货市场运营事情,促进中恒久生意营业与现货生意营业有序衔接,为保证电力中恒久条约履约做支持。
  附件:各省级电网典型电力负荷曲线

国家生长改革委

2019年12月21日

附件:


原链接网址:http://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201912/t20191230_1216857.html