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体育竞猜彩票 国务院关于营造更好生长情形支持民营公司刷新生长的意见
宣布日期:2019-12-24 会见次数:
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泉源:中国政府网

新华社北京12月22日电

体育竞猜彩票 国务院关于营造更好生长情形支持民营公司刷新生长的意见
(2019年12月4日)

刷新开放40多年来,民营公司在推动生长、促进创新、增添就业、改善民生和扩大开放等方面施展了不行替换的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济配合生长的主要组成部门。为进一步引发民营公司活力和缔造力,充实验展民营经济在推进供应侧结构性刷新、推动高质量生长、建设现代化经济系统中的主要作用,现就营造更好生长情形支持民营公司刷新生长提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记在民营公司座谈会上的主要讲话精神,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个绝不摇动”,坚持新生长理念,坚持以供应侧结构性刷新为主线,营造市场化、法治化、国际化营商情形,保障民营公司依法一律使用资源要素、果真公正公正加入竞争、一律受到执法掩护,推动民营公司刷新创新、转型升级、康健生长,让民营经济创新源泉充实涌流,让民营公司缔造活力充实迸发,为实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大再起的中国梦作出更大孝顺。

(二)基本原则。坚持公正竞争,对种种市场主体一视同仁,营造公正竞争的市场情形、政策情形、法治情形,确保权力一律、时机一律、规则一律;遵照市场纪律,处置赏罚好政府与市场的关系,强化竞争政策的基础性职位,注重接纳市场化手段,通过市场竞争实现公司优胜劣汰和资源优化设置,促进市场秩序规范;支持刷新创新,勉励和指导民营公司加速转型升级,深化供应侧结构性刷新,一直提升手艺创新能力和焦点竞争力;增强法治保障,依法掩护民营公司和公司家的正当权益,推动民营公司筑牢遵法合规谋划底线。

二、优化公正竞争的市场情形

(三)进一步铺开民营公司市场准入。深化“放管服”刷新,进一步精简市场准入行政审批事项,不得特殊对民营公司设置准入条件。周全落实放宽民营公司市场准入的政策措施,一连跟踪、定期评估市场准入有关政策落真相形,周全排查、系统整理种种显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、自然气等重点行业和领域,铺开竞争性营业,进一步引入市场竞争机制。支持民营公司以参股形式开展基础电信运营营业,以控股或参股形式开展发电配电售电营业。支持民营公司进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、自然气、制品油储运和管道运送等基础设施。支持切合条件的公司加入原油入口、制品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制订民营公司分行业、分领域、分营业市场准入详细路径和措施,明确蹊径图和时间表。

(四)实验公正统一的市场羁系制度。进一步规范失约团结惩戒工具纳入尺度和法式,建设完善信用修复机制和异议制度,规范信用核查和团结惩戒。增强优化营商情形涉及的规则规章存案审查。深入推进部门团结“双随机、一果真”羁系,推行信用羁系和“互联网+羁系”刷新。细化明确行政执法法式,规范执法自由裁量权,严酷规范公正文明执法。完善垄断性中介治理制度,整理强制性重复判断评估。深化要素市场化设置体制机制刷新,健全市场化要素价钱形成和传导机制,保障民营公司一律获得资源要素。

(五)强化公正竞争审查制度刚性约束。坚持存量整理和增量审查并重,一连整理和破除故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法,加速整理与公司性子挂钩的行业准入、资质尺度、工业津贴等划定和做法。推进工业政策由差异化、选择性向普惠化、功效性转变。严酷审查新出台的政策措施,建设规范流程,引入第三方开展评估审查。建设面向种种市场主体的有违公正竞争问题的投诉举报和处置赏罚回应机制并实时向社会宣布处置赏罚情形。

(六)破除招投标隐性壁垒。对具备响应资质条件的公司,不得设置与营业能力无关的公司规模门槛和显着凌驾招标项目要求的业绩门槛等。完善招投标法式监视与信息公示制度,对依法依规完成的招标,不得以中标公司性子为由对招标责任人举行追责。

三、完善精准有用的政策情形

(七)进一步减轻公司税费肩负。切实落实更大规模减税降费,实验好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微公司规模、加大研发用度加计扣除力度、降低社保费率等政策,实质性降低公司肩负。建设完善监视检查清单制度,落实涉企收费清单制度,整理违规涉企收费、摊派事项和种种评选达标运动,加鼎力大举度整理整治第三方截留减税降费盈利等行为,进一步流通减税降费政策传导机制,切实降低民营公司成本用度。既要以最严酷的尺度提防逃避税,又要阻止由于不妥征税影响公司正常运行。

(八)健全银行业金融机构服务民营公司系统。进一步提高金融结构与经济结构匹配度,支持生长以中小微民营公司为主要服务工具的中小金融机构。深化团结授信试点,勉励银行与民营公司构建中恒久银企关系。健全授信尽职免责机制,在内部绩效审核制度中落实对小微公司贷款不良容忍的羁系政策。强化审核激励,合理增添信用贷款,勉励银行提前自动对接公司续贷需求,进一步降低民营和小微公司综合融资成本。

(九)完善民营公司直接融资支持制度。完善股票刊行和再融资制度,提高民营公司首发上市和再融资审核效率。起劲勉励切合条件的民营公司在科创板上市。深化创业板、新三板刷新,服务民营公司一连生长。支持服务民营公司的区域性股权市场建设。支持民营公司刊行债券,降低可转债刊行门槛。在依法合规的条件下,支持资管产物和保险资金通过投资私募股权基金等方式起劲加入民营公司纾困。勉励通过债务重组等方式协力化解股票质押风险。起劲吸引社会实力加入民营公司债转股。

(十)健全民营公司融资增信支持系统。推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资,勉励第三方建设供应链综合服务平台。民营公司、中小公司以应收账款申请担保融资的,国家机关、事业单元和大型公司等应付款方应当实时确认债权债务关系。推动抵质押挂号流程轻盈化、尺度化、规范化,建设统一的动产和权力担保挂号公示系统。起劲探索建设为优质民营公司增信的新机制,勉励有条件的地方设立中小民营公司风险赔偿基金,研究推出民营公司增信树模项目。生长民营公司债券融资支持工具,以市场化方式增信支持民营公司融资。

(十一)建设整理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有公司要依法推行与民营公司、中小公司签署的协媾和条约,不得违反民营公司、中小公司真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延伸付款限期。加速实时支付款子有关立法,建设拖欠账款问题约束惩戒机制,通过审计监察和信用系统建设,提高政府部门和国有公司的拖欠失约成本,对拖欠民营公司、中小公司款子的责任人严肃问责。

四、健全一律掩护的法治情形

(十二)健全执法司法对民营公司的一律掩护机制。加大对民营公司的刑事掩护力度,依法惩治侵占民营公司投资者、治理者和从业职员正当权益的违法犯罪行为。提高司法审讯和执行效率,防止因诉讼拖延影响公司生产谋划。保障民营公司家在协助纪检监察机关审查视察时的人身和工业正当权益。健全知识产权侵权处罚性赔偿制度,完善诉讼证据规则、证据披露以及证据故障扫除规则。

(十三)掩护民营公司和公司家正当工业。严酷凭证法定法式接纳查封、扣押、冻结等措施,依法严酷区分违法所得、其他涉案工业与正当工业,严酷区分公司法人工业与股东小我私人工业,严酷区分涉案职员小我私人工业与家庭成员工业。一连甄别纠正侵占民营公司和公司家人身工业权的冤错案件。建设涉政府产权纠纷治理长效机制。

五、勉励指导民营公司刷新创新

(十四)指导民营公司深化刷新。勉励有条件的民营公司加速建设治理结构合理、股东行为规范、内部约束有用、运行高效无邪的现代公司制度,重视施展公司状师和执法照料作用。勉励民营公司制订规范的公司章程,完善公司股东会、董事会、监事会等制度,明确各自职权及议事规则。勉励民营公司完善内部激励约束机制,规范优化营业流程和组织结构,建设科学规范的劳动用工、收入分配制度,推动质量、品牌、财政、营销等细腻化治理。

(十五)支持民营公司增强创新。勉励民营公司自力或与有关方面团结肩负国家种种科研项目,加入国家重大科学手艺项目攻关,通过实验手艺刷新转化创新效果。各级政府组织实验科技创新、手艺转化等项目时,要一律看待差异所有制公司。加速向民营公司开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。在尺度制订、复审历程中保障民营公司一律加入。系统整理与公司性子挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等划定,流通科技创新人才向民营公司流动渠道。在人才引进支持政策方面临民营公司一视同仁,支持民营公司引进外洋高条理人才。

(十六)勉励民营公司转型升级优化重组。勉励民营公司因地制宜聚焦主业加速转型升级。优化公司吞并重组市场情形,支持民营公司做优做强,培育更多具有全球竞争力的天下一流公司。支持民营公司加入国有公司刷新。指导中小民营公司走“专精特新”生长之路。流通市场化退出渠道,完善公司休业整理和重整等执法制度,提高注销挂号便利度,进一步做好“僵尸公司”处置事情。

(十七)完善民营公司加入国家重大战略实验机制。勉励民营公司起劲加入共建“一带一起”、京津冀协同生长、长江经济带生长、长江三角洲区域一体化生长、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态掩护和高质量生长、推进海南周全深化刷新开放等重大国家战略,起劲加入墟落振兴战略。在重大妄想、重大项目、重大工程、重大运动中起劲吸引民营公司加入。

六、促进民营公司规范康健生长

(十八)指导民营公司全神贯注办实业。营造实干兴邦、实业报国的优异社会气氛,勉励支持民营公司心无旁骛做实业。指导民营公司提高战略妄想和执行能力,弘扬工匠精神,通过聚焦实业、做精主业一直提升公司生长质量。鼎力大举弘扬爱国敬业、遵纪遵法、艰辛奋斗、创新生长、专注品质、追求卓越、诚信守约、推行责任、勇于继续、服务社会的优异公司家精神,认真总结梳理宣传一批典型案例,施展树模刊行动用。

(十九)推动民营公司遵法合规谋划。民营公司要筑牢遵法合规谋划底线,依法谋划、依法治企、依法维权,认真推行情形掩护、清静生产、职工权益保障等责任。民营公司走出去要遵法遵法、合规谋划,塑造优异形象。

(二十)推动民营公司起劲推行社会责任。指导民营公司重信誉、守信用、讲信义,自觉强化信用治理,实时举行信息披露。支持民营公司赴革命老区、民族地域、边疆地域、贫困地域和中西部、东北地域投资兴业,指导民营公司加入对口支援和帮扶事情。勉励民营公司起劲加入社会公益、慈善事业。

(二十一)指导民营公司家康健生长。民营公司家要增强自我学习、自我教育、自我提升,珍视自身社会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,扼遵法诚信作为安身立命之本,起劲践行社会主义焦点价值观。要增强对民营公司家特殊是年轻一代民营公司家的理想信心教育,实验年轻一代民营公司家康健生长促进妄想,支持资助民营公司家实现事业新老交接和有序传承。

七、构建亲清政商关系

(二十二)建设规范化机制化政企相同渠道。地方各级党政主要认真同志要接纳多种方式经常听取民营公司意见和诉求,流通公司家提出意见诉求通道。勉励行业协谈判会、人民团体在流通民营公司与政府相一律方面施展建设性作用,支持优异民营公司家在群团组织中兼职。

(二十三)完善涉企政策制订和执行机制。制订实验涉企政策时,要充实听取相关公司意见建议。保持政策一连性稳固性,健全涉企政策全流程评估制度,完善涉企政策调整法式,凭证现实设置合理过渡期,给公司留出须要的顺应调整时间。政策执行要坚持实事求是,不搞“一刀切”。

(二十四)创新民营公司服务模式。进一步提升政府服务意识和能力,勉励各级政府体例政务服务事项清单并向社会宣布。维护市场公正竞争秩序,完善陷入逆境优质公司的救助机制。建设政务服务“好差评”制度。完善对民营公司全生命周期的服务模式和服务链条。

(二十五)建设政府诚信履约机制。各级政府要认真推行在招商引资、政府与社会资真相助等运动中与民营公司依法签署的种种条约。建设政府失约责任追溯和肩负机制,对民营公司因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府允许和条约约定而受到的损失,要依法予以赔偿。

八、组织保障

(二十六)建设健全民营公司党建事情机制。坚持党对支持民营公司刷新生长事情的向导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,教育指导民营公司和公司家拥护党的向导,支持公司党建事情。指导民营公司设立党组织,起劲探索创新党建事情方式,围绕宣传贯彻党的蹊径目的政策、团结凝聚职工群众、维护各方正当权益、建设先进公司文化、促进公司康健生长等开展事情,充实验展党组织的战斗碉堡作用和党员的先锋模范作用,起劲提升民营公司党的组织和事情笼罩质量。

(二十七)完善支持民营公司刷新生长事情机制。建设支持民营公司刷新生长的向导协调机制。将支持民营公司生长相关指标纳入高质量生长绩效评价系统。增强民营经济统计监测和剖析事情。开展面向民营公司家的政策培训。

(二十八)健全舆论指导和树模引领事情机制。增强舆论指导,自动讲好民营公司和公司家故事,坚决抵制、实时批判澄清质疑社会主义基本经济制度、否认民营经济的错误言论。在种种评选表彰运动中,一律看待优异民营公司和公司家。研究支持刷新生长标杆民营公司和民营经济树模都市,充实验展树模刊行动用。

各地域各部门要充实熟悉营造更好生长情形支持民营公司刷新生长的主要性,切实把头脑和行动统一到党中央、国务院的决议部署上来,增强组织向导,完善事情机制,制订详细措施,认真抓好本意见的贯彻落实。国家生长刷新委要会同有关部门适时对支持民营公司刷新生长的政策落真相形举行评估,重大情形实时向党中央、国务院陈诉。


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