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关于全力做好2020年春运事情的意见
宣布日期:2019-12-18 会见次数:
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泉源:国家生长刷新委网

发改运行〔2019〕1945号

各省、自治区、直辖市生长刷新委、经信委(经信厅、工信厅)、交通运输厅(局、委)、公安厅(局)、应急治理厅(局)、总工会、团委,各地域铁路监视治理局,民航各地域治理局,各铁路局集团公司,交通运输部各直属海事局:
  2020年是周全建成小康社会和“十三五”妄想收官之年,圆满完成春运使命,为开年经济社会生长营造优异情形意义重大。2020年春运将从1月10日最先,2月18日竣事,共计40天。为做好2020年春运各项事情,保障人民群众清静便捷知足出行,现提出以下意见。
  一、着力增强春运事情的组织向导
  (一)健全协调有力的事情机制。各地域、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真研判当地域春运形势,统筹制订春运事情方案,圆满完成春运各项使命。各地域要建设由政府主管向导牵头的春运事情机制,牵头部门要找准事情定位,强化全局意识、责恣意识和服务意识,增强职员实力配备,切实验展综合协调作用,会同有关部门实时处置赏罚跨区域、跨部门的突出问题,确保春运事情责任明确、协调有力、运转高效。
  (二)准确掌握春运形势特点。经谈判研判,2020年春运天下游客发送量将到达约30亿人次,比上年略增。其中,蹊径24.3亿人次,下降1.2%;铁路4.4亿人次,增添8%;民航7900万人次,增添8.4%;水运4500万人次,增添9.6%。综合剖析,随着我国城乡、区域生长越发平衡协调,春运迁徙生齿总量增添放缓,长距离迁徙比例降低,供需总量矛盾呈缓和趋势;2020年春节较早,预计节前客流较为集中,铁路部门重点偏向、民航少量热门航线运力较为主要;群众出行方式越发多元化,自驾出行一连增添,公路保畅面临严肃磨练;恶劣天气引起的清静风险不容忽视,农村地域交通清静隐患较为突出。
  二、切实增强运力保障、运输衔接和应急保畅
  (三)千方百计增添运力。铁路要充实使用高铁运送能力,施展今年年底开通新线作用,最大限度增添重点偏向、客流集中地域的客运能力,同时保证慢火车开行规模,为群众提供基本出行服务。公路、水路要增强主要枢纽、重点水域、旅游景区等客流麋集地域运力供应,优化车船发班频次和生产调治,提高运输能力,增强农村客运运力组织,利便农村群众出行。民航要通过部署加班、替换机型、暂时谋划等方式增强运力调配,知足游客出行需要。
  (四)着力增强联程联运。各地域交通运输部门要增强与铁路、民航的对接,综合调治蹊径客运班线、都市轨道交通、公共电汽车与铁路临客列车、民航加班机等的衔接,起劲开展蹊径客运定制服务,科学调配出租车运力,做好短途接驳,流通出行“最后一公里”。勉励各地域创新联运方式,开展空铁联运、高铁无轨站、预约巴士等联运服务。在春运客流压力较大的主要综合交通枢纽,要建设跨部门的指挥协调机制。
  (五)多措并举做好蹊径治堵保畅。各地域要提前对春运易拥堵缓行路段及收费站开展排查,深入剖析致堵缘故原由,增强部门协同治理,分类制订疏导、绕行等应对方案,并实时宣布相关信息,指导民众合理出行。提升高速公路电子一直车快捷收费服务质量和水平,强化人工收费车道服务和治理,提高高速公路通行效率。长三角、珠三角跨省车流量大的地域要开展省际间路网运行研判,实验跨省调治。合理部署干线公路养护施工,只管阻止在出行岑岭期举行养护作业。增强路网运行监测,做到早发现、早预警、早处置,实时宣布高速公路路况和服务区信息,提早开展指导疏导;建设完善部门团结指挥机制,增强联勤联动,在岑岭时段增强对主干路网的指挥疏导,提升通行效率;协调保险行业在流量大、事故多发的路段和服务区增设服务点,快处快赔稍微交通事故。
  (六)统筹兼主顾货运输。坚持“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证游客运输的同时,起劲保障煤炭、石油、粮食和节日商品等物资运输。蹊径通行压力大的地域可在出行岑岭期起劲指导货运公司开展错峰出行,减轻蹊径压力。铁路部门要优化运输组织,充实挖掘主要区段通道潜力,起劲增添货物运量,充实使用节中临客停运的有利时机,实时组织急需物资运输,知足公司生产和住民生涯需要。
  (七)有用应对恶劣天气等突发事务。各地域要建设健全气象信息快速转达和预告预警机制,实时宣布航班、车次调整信息,指导游客有序流动;在恶劣天气时督促蹊径客运公司暂停或调整发车班次、水运公司限制船舶开航,指导群众镌汰驾车出行,降低路上滞留和事故风险。制订并细化完善恶劣天气、清静事故等应急预案并实时启动,备好铲冰除雪、应抢救援等物资设备,落实好应急运力,提高铲冰除雪效率,做好积压车辆疏散、司乘职员保障等事情,在确保清静的条件下最大限度保障主干公路通行。对机场、火车站因天气等缘故原由延误晚点泛起大量游客滞留的,要实时协调有关单元和公司做好诠释说明、维护秩序等事情,实时调配运输工具和职员,疏散滞留游客。对因天气、水量不足等缘故原由造成重点水域船舶过闸拥堵的,要提前应对,实时启动应急预案,做好疏解事情。
 三、把清静生产作为重中之重
  (八)落实清静生产责任。各地域要落实清静生产责任制,压实公司清静生产主体责任和部门清静羁系责任。铁路运输公司要周全抓好设备特殊是新投产设备的检查检测和维修养护,落实各项作业尺度,增强现场清静治理。蹊径运输公司要严酷执行远程客车破晓2-5时停车休息或接驳运输制度,严酷落实省际包车客运营业存案要求,按划定配备驾驶员并严酷凭证省际包车客运标志牌载明事项运行,坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。水运公司要增强对所属船舶的清静治理,切实落实恶劣天气限制开航等要求,口岸公司要严酷作业规程,加大重大清静风险管控。航空公司要针对飞机除防冰、运行控制、特殊机场、老旧飞机维护等重点环节,增强管控,确保航行清静、地面清静、空防清静。车站、机场、码头、重点通航修建物要严酷执行安检制度,严防夹带“三品”进站(场);要周全优化游客收支线路和乘降组织,防止泛起拥挤踩踏事故。网约车平台公司要强化运行风险管控,严酷规范派单治理,规范车辆清静要求,掩护搭客信息清静。
  (九)认真排查治理清静隐患。各地域要团结春运事情部署开展隐患排查治理,组织对蹊径运输、铁路、民航、水运等领域清静隐患开展集中排查,督促指导有关单元和公司落实清静生产等方面羁系责任和主体责任,对重大隐患建设台账,实验挂牌督办,限期整改到位。确保车站、机场、码头各项设施设备切合清静要求,严酷榨取手艺状态不达标的车、船、飞机投入运营,严酷榨取逾期未磨练、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人加入春运。推动各地增强对春节时代马路集市的整治,勉励返乡车辆较多的地域使用学校等场所设置暂时停车场,镌汰蹊径交通清静隐患。
  (十)严酷清静羁系执法。各地域要严查严管“两客一危一货”和校车等重点车辆,健全公司营业执照挂号、车辆挂号、蹊径运输资质信息交流机制,排查“黑公司”“黑客车”,特殊要加大对异地开行的大中型客车的羁系力度,增强公路货车违法超限超载治理,依法攻击酒驾醉驾、水上非法载客等严重违法行为,依法查处“黑车”“宰客”等违法运动,进一步加大对“机闹”“车闹”“霸座”、阻挡车门等危害运输秩序和运行清静违法行为的攻击力度,增强群众出行清静感。增强农村蹊径交通清静治理,牢牢依赖州里党委政府和下层组织,充实验展“两站两员”作用,实时疏导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。
  四、打造“春运服务”品牌
  (十一)优化售检票等重点环节服务行动。铁路要进一步强化12306网站手艺防控,施展候补购票等有用手段,维护公正的互连网购票秩序,做好电子客票试点推广等事情,推行回空偏向列车票价优惠措施,勉励“反向春运”。航空公司要增强对OTA平台、销售署理公司的治理,严酷执行票价、退改签收费等划定,在重点机场进一步推广电子登机牌,实现“无纸化”便捷出行。蹊径客运公司要一连提升联网售票服务水平,提高班次可售率,起劲开展电子客票推广应用。
  (十二)提升交通场站等重点区域服务能力。车站、机场、口岸等客运枢纽要进一步改善游客候乘情形,着力提高情形卫生水平。规范客运枢纽指导标志,增强站场情形整治,提升游客候乘和中转换乘的恬静性和便捷性,具备条件的要起劲推动铁路与都市轨道交通安检流程优化事情,镌汰游客安检次数。增强高速公路服务区治理,最大限度保障餐饮、停车、加油、汽车充电等,提高服务能力和水平。
  (十三)增强对重点群体的针对性服务。各级工会组织要深入务工职员集中的园区、公司等,起劲与用工单元协商息工开工时间,协调对接购票、包车包机等服务,指导清静出行、错峰返乡。落实《武士抚恤优待条例》《关于保障国家综合性消防救援队伍职员交通出行优待权益有关事项的通知》等划定,为武士、消防救援职员及其随行眷属提供优先优待服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕游客候乘区和医疗服务点,为难题游客提供关爱帮扶。铁路部门要接纳设定专窗、预订团体票等措施,为务工职员、学生和边远地域游客提供购票服务。勉励高校集中的都市使用公共交通和社会实力,为学生提供校站间的免费接驳。
  (十四)深入实验自愿服务。各地域春运有关部门要充实熟悉自愿服务在拓展服务能力、扩大社会加入、富厚春运内在的主要作用,起劲将自愿服务纳入春运各项部署,会同当地团组织开展中国青年自愿者服务春运“暖冬行动”,探索建设春运自愿服务事情机制,推进服务岗位提供、自愿者招募、专业培训、事情生涯保障、激励表彰等方面规范化、制度化。
  五、提升春运基础能力水平
  (十五)施展科技对春运的支持作用。各地域要探索建设服务春运的手艺支持系统,增强与互联网地图服务商、大数据公司、新媒体等的相助,使用信息手艺和互联网平台增强对客流、路况的监测展望,快速准确相识游客的服务需求和意见建议,实时宣布信息、提前预警,以科技手段提升治理水平。
  (十六)加速补齐突出短板。各地域要使用社会各方高度关注春运的有利时机,注重发现一些恒久存在的突出短板,对一样平常经常性拥堵缓行的瓶颈路段和服务区,要研究扩容刷新方案,除冰除雪能力严重不足的灾难多发地,要推广除冰除雪大型专业设备应用,增强应急能力建设,生长刷新部门要在妄想体例调整、项目可研批复等方面予以优先支持。
  六、营造温馨春运气氛
  (十七)增强春运宣传指导。增强对春运舆情的监测剖析,强化正面宣传,加大春运措施、履历做法和典型案例的宣传报道,实时相识热门焦点问题,起劲回应社会关切,赢得人民群众对春运事情的明确和支持。贴近人民群众生发生涯掘客春运故事,施展种种媒体优势制作春运文化精品,将春运打造成贯彻以人民为中央的生长头脑、反映经济社会生长成就、体现社会主义焦点价值观的窗口清静台,增强清静意识、规则意识和法治意识,强化文明交通绿色出行宣传教育,进一步富厚春运的科技内在、文化内在、时代内在。
  (十八)一连推进诚信建设。深入开展交通运输领域失约专项治理,强化信用的规范和约束作用。依法依规对存在严重违法失约行为的市场主体开展失约惩戒。在车船路港站等场所开展形式多样的信用宣传运动,展示交通运输信用建设成效和典型案例,提升宽大游客文明诚信意识。
  (十九)体贴关爱一线职工。各级工会组织要加大对坚守春运事情一线职工的眷注,团结工会“两节”送温暖运动,组织实力深入车站、机场、码头、车厢,对坚持在春运一线的干部职工及其家庭开展走访慰问,增强春运职工的认同感和归属感。春运竣事之后要通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权力。
  国家生长刷新委将会同有关部门对春运时代事情成效突出的地域和创新做法举行转达表彰。

国家生长刷新委

交 通 运 输 部
公  安  部
应  急  部
铁  路  局
民  航  局
全 国 总 工 会
共 青 团 中 央
国家铁路集团
2019年12月14日


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